9月(yuè)30日面臨資質審查“生(shēng)死關”

9月(yuè)30日之前，從(cóng)事(shì)網絡出版物(wù)發行的企業(yè)必須事(shì)先取得《出版物(wù)經營許可證》和《音(yīn)像制品經營許可證》。有數據顯示，目前中國(guó)傳統出版市(shì)場上(shàng)有近50%的新書通(tōng)過網絡渠道銷往市(shì)場，這一(yī)政策是否會(huì)影響到(dào)産業(yè)鏈上(shàng)遊的傳統出版業(yè)務?會(huì)對網絡出版造成怎樣的影響?

8月(yuè)30日，新聞出版總署下(xià)發《關于促進出版物(wù)網絡發行健康發展的通(tōng)知(征求意見(jiàn)稿)》(以下(xià)簡稱“通(tōng)知”)，拟對網絡出版發行領域進行規範管理。此舉被業(yè)内人士認為(wèi)是繼去年(nián)12月(yuè)新聞出版總署責令淘寶網規範其平台上(shàng)衆多(duō)無《出版物(wù)經營許可證》的網絡出版物(wù)賣家、打擊網絡盜版出版物(wù)的一(yī)個(gè)後續措施，對于規範、細分網絡出版物(wù)市(shì)場有著(zhe)積極的促進作用。

“通(tōng)知”明确網絡發行涵蓋圖書、報(bào)紙(zhǐ)、期刊、音(yīn)像制品和電(diàn)子出版物(wù)，并規定從(cóng)事(shì)出版物(wù)發行活動的網絡書店，在網絡交易平台内從(cóng)事(shì)出版物(wù)發行活動，或者以其他形式通(tōng)過網絡從(cóng)事(shì)出版物(wù)發行活動，均須事(shì)先取得《出版物(wù)經營許可證》和《音(yīn)像制品經營許可證》。

“通(tōng)知”明确從(cóng)事(shì)網絡出版物(wù)批發企業(yè)的注冊條件(jiàn)，即申請通(tōng)過網絡從(cóng)事(shì)出版物(wù)批發的企業(yè)，應符合《出版物(wù)市(shì)場管理規定》第八條的規定，注冊資本不少于200萬元、經營場所的營業(yè)面積不少于50平方米，并經所在地省、自(zì)治區、直轄市(shì)新聞出版行政部門(mén)批準。

“通(tōng)知”還(hái)強調，在“通(tōng)知”發布前已經在國(guó)内正式運營且至今仍從(cóng)事(shì)網絡發行活動的，應于今年(nián)9月(yuè)30日前，按照(zhào)“通(tōng)知”的要求到(dào)所在地新聞出版行政部門(mén)辦理《出版物(wù)經營許可證》，規範經營活動。逾期未辦理《出版物(wù)經營許可證》而仍通(tōng)過網絡發行出版物(wù)的，新聞出版行政部門(mén)将依法取締，并提交電(diàn)信主管部門(mén)關閉違法網站。

影響之 中小(xiǎo)網絡賣家

小(xiǎo)舢闆即将翻船(chuán)?

雖然此“通(tōng)知”看(kàn)似僅要求網絡書店盡快辦理相(xiàng)關許可證，但業(yè)内人士卻一(yī)針見(jiàn)血地指出，此文件(jiàn)無疑是針對中國(guó)最大的C2C網絡商城(chéng)淘寶網的一(yī)個(gè)後續政策。因為(wèi)就(jiù)在去年(nián)年(nián)底，新聞出版總署就(jiù)督促淘寶網嚴厲打擊網絡盜版出版物(wù)的銷售。為(wèi)此淘寶網向近萬家銷售圖書、音(yīn)像、期刊的賣家發出郵件(jiàn)稱，淘寶相(xiàng)關賣家須提交“出版物(wù)經營許可證”。

業(yè)内人士表示，目前淘寶上(shàng)有上(shàng)萬家網絡書店，年(nián)銷售額達到(dào)10億元以上(shàng)規模，是中國(guó)最集中的中小(xiǎo)型網絡書店聚集平台。而這些網絡書店80%為(wèi)純網絡書店，很多(duō)不具備出版經營資質，由此造成了一(yī)些盜版橫行惡性競争的現象。此次新聞出版總署以文件(jiàn)的形式發布通(tōng)知，無疑是将針對淘寶的政策上(shàng)升到(dào)行業(yè)層面上(shàng)。

“其實此次新聞出版總署的政策并非隻針對淘寶網。”中國(guó)出版科學研究所經濟室主任張曉斌則認為(wèi)，“通(tōng)知”是對出版物(wù)銷售市(shì)場進一(yī)步地細分規範。在他看(kàn)來，國(guó)家對此早有規定，但國(guó)家政策實際上(shàng)沒有細分到(dào)具體的哪類機(jī)構。

“此次新聞出版總署的規定其實是填補了這個(gè)漏洞，鼓勵無資質的網絡書店盡快申請獲取資質，這是個(gè)好現象，因為(wèi)之前出現了很多(duō)人辦證無門(mén)的現象，這次‘通(tōng)知’将這個(gè)政策的死角給抹平了，促進了規範化。”張曉斌表示，“與此同時，對一(yī)些實力差、沒有申請能(néng)力的小(xiǎo)網店進行了洗牌趨勢，促使行業(yè)整體水(shuǐ)平提高(gāo)”。

影響之 網絡書店

“大航母”不受影響

業(yè)内人士表示，對于大型網絡書店而言并沒有受到(dào)太大影響。同時經營龍之媒實體書店和龍之媒網絡書店的徐智明表示，大型網絡書店的規模和實力已經相(xiàng)當雄厚，像當當網、卓越網這樣的大型“網絡賣場”早就(jiù)具備了《出版物(wù)經營許可證》和《音(yīn)像制品經營許可證》的資質要求。

徐智明認為(wèi)，雖然現在網上(shàng)有很多(duō)各種各樣的網絡書店，但仔細分析會(huì)發現，很多(duō)網絡書店其實擁有自(zì)己的實體書店，這樣的網絡書店也占有較大的份額。而實體書店必須要具備《出版物(wù)經營許可證》或者《音(yīn)像制品經營許可證》，因此“通(tōng)知”也不影響這部分實體書店運營的網絡書店。

“就(jiù)好比我現在經營實體的龍之媒書店，但同時經營網絡上(shàng)的龍之媒網店，就(jiù)不會(huì)涉及證件(jiàn)不全的問題，惟一(yī)有涉及的可能(néng)會(huì)是一(yī)些硬性的條件(jiàn)，比如此次提出的一(yī)些資金和經營場所的要求。”徐智明表示。

雖然“通(tōng)知”對實體書店影響甚小(xiǎo)，但此次規範也是對出版物(wù)銷售市(shì)場公平競争的一(yī)次平衡。張曉斌表示，長(cháng)期以來網絡書店因其低(dī)投入和申辦上(shàng)的便利，對傳統實體書店的銷售産生(shēng)了很大的沖擊。“因為(wèi)實體書店需要申辦《出版物(wù)經營許可證》、要有店面的保證，還(hái)要有相(xiàng)對充裕的資金。這些都使得實體書店在同網絡書店的競争中處于下(xià)風，此次‘通(tōng)知’也是将網絡書店和實體書店之間的起跑線設置得相(xiàng)對平等，有利于市(shì)場的良性競争。”

影響之 圖書出版商

不影響圖書出版發行業(yè)務

新聞出版總署的“通(tōng)知”是否會(huì)影響到(dào)産業(yè)鏈上(shàng)遊的出版社和民(mín)營出版策劃公司?對此，求是園文化傳播有限公司總經理黃永軍表示，這一(yī)政策對于出版社和出版策劃公司幾乎沒有什麽影響。

黃永軍向記者介紹，以求是園文化傳播有限公司為(wèi)例，其每年(nián)參與策劃和出版的圖書中有70%是銷往傳統的各級實體書店，真正涉及到(dào)網絡出版發行的隻占到(dào)30%，而這30%的份額中給當當網、卓越網這些大型C2C出版物(wù)銷售網站的供貨已經占據了很大一(yī)部分份額，此外還(hái)會(huì)給一(yī)些中小(xiǎo)型的網絡出版機(jī)構供貨。

黃永軍表示，此次政策主要是針對中小(xiǎo)型網絡書店。求是園通(tōng)過網絡渠道提供給中小(xiǎo)型網絡書店的份額本身很小(xiǎo)，而這些中小(xiǎo)型的網絡書店中又(yòu)有很大一(yī)部分是本身就(jiù)擁有實體書店的經銷商。雖然現在通(tōng)過網絡渠道銷售的圖書份額越來越大，但不可否認傳統書店仍然是很重要的銷售渠道。

“隻要是擁有實體書店，那肯定是有《出版經營許可證》的，所以這個(gè)政策目前來看(kàn)隻對單純的中小(xiǎo)型網絡書店有規範作用。而這部分經銷商所占我們供貨的份額并不是很大，所以對我們出版社和出版策劃公司來說不産生(shēng)影響，而且我們絕大部分客戶也表示不會(huì)受到(dào)此政策影響。”黃永軍說。